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2021年3月13日,新華社公布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱“綱要”)。全文共十九篇六十五章,“智能”、“智慧”相關(guān)表述達到57處,這表明在當(dāng)前我國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段中,以人工智能為代表的新一代信息技術(shù),將成為我國”十四五”期間推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家,實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)保障和核心驅(qū)動力之一。
近年來,人工智能在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國際政治經(jīng)濟格局等方面已經(jīng)產(chǎn)生重大而深遠的影響。綱要對”十四五”及未來十余年我國人工智能的發(fā)展目標、核心技術(shù)突破、智能化轉(zhuǎn)型與應(yīng)用,以及保障措施等多個方面都作出了部署。
總體目標方面,綱要提出了“質(zhì)量效益明顯提升”、“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”等經(jīng)濟社會發(fā)展目標。實現(xiàn)該目標,智能化既是手段,也是結(jié)果。人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量, 其目標的實現(xiàn)必將推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、現(xiàn)代化、智能化水平提升。同時,2035年“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,進入創(chuàng)新型國家前列”相關(guān)要求,也為我國人工智能前沿理論、核心軟硬件等關(guān)鍵短板領(lǐng)域指明了未來十余年的發(fā)展方向和目標。
圍繞總體目標,綱要在三個方面布局人工智能發(fā)展。
重點一:突破核心技術(shù)
人工智能相關(guān)技術(shù)逐步成為 “事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域”。為進一步推動解決我國人工智能核心技術(shù)中的不足和短板,綱要提出“十四五”期間將通過一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目,帶動產(chǎn)業(yè)界逐步突破前沿基礎(chǔ)理論和算法,研發(fā)專用芯片,構(gòu)建深度學(xué)習(xí)框架等開源算法平臺,并在學(xué)習(xí)推理決策、圖像圖形、語音視頻、自然語言識別處理等領(lǐng)域創(chuàng)新與迭代應(yīng)用。
重點二:打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢
發(fā)展人工智能應(yīng)以產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心目標,進而逐漸形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。綱要提出要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革,充分發(fā)揮我國數(shù)據(jù)、應(yīng)用場景的優(yōu)勢,實施“上云用數(shù)賦智” 行動,促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。通過建設(shè)重點行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集,發(fā)展算法推理訓(xùn)練場景,推進智能醫(yī)療裝備、智能運載工具、智能識別系統(tǒng)等智能產(chǎn)品制造,推動通用化和行業(yè)性人工智能開發(fā)平臺建設(shè),在智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居、智慧政務(wù)等領(lǐng)域形成一系列數(shù)字化、智能化應(yīng)用場景。
重點三:營造良好數(shù)字生態(tài)
針對當(dāng)前學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界關(guān)心的倫理與法律風(fēng)險、AI技術(shù)濫用、算法殺熟等人工智能健康發(fā)展的問題,綱要提出要構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系,例如在無人駕駛領(lǐng)域建設(shè)完善相關(guān)監(jiān)管框架、法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。另一方面,綱要中一系列優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的措施,也將給人工智能提供肥沃的發(fā)展土壤,例如“在數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域制定實施一批國家級重點專項規(guī)劃”為人工智能發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向,“支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項目攻關(guān)”將更加激發(fā)民營人工智能科技企業(yè)的創(chuàng)新活力。
綱要中人工智能2035年發(fā)展目標和“十四五”發(fā)展路線,為我國人工智能產(chǎn)業(yè)提出了目標和任務(wù),也對我們相關(guān)支撐和服務(wù)工作提出了更高的要求。